Nauka administracji

Rozdział 1: Istota administracji publicznej;1. Pojęcie administracji publicznej; 2. Podmioty administrujące i ich organy; 3. Organ administracji publicznej i urząd tego organu; 4. Koncentracja – dekoncentracja i centralizacja – decentralizacja administracji publicznej; 5. Kompetencja organu administracji publicznej; 6. System administracji publicznej (więzi między organami); 7. Administracja publiczna jako zjawisko. Układ administracyjny; Rozdział 2: Status nauki administracji; 1. Nauki o administracji; 2. Różnorodność koncepcji nauki administracji; 3. Nauka administracji jako samoistna dyscyplina naukowa; 4. Metody badawcze w nauce administracji; 5. Modelowanie rzeczywistości administracyjnej; Rozdział 3: Znaczenie i udział człowieka w wykonywaniu administracji; 1. Wprowadzenie; 2. Obszary działania; 3. Koncepcje ustrojowe służby publicznej – rozwiązania prawne; 4. Determinanty ustrojowe służby publicznej; 4.1. Polityka; 4.2. Doświadczenia historyczne; 4.3. Postrzeganie prawa; 4.4. Postawy ludzkie; 4.5. Czynnik ekonomiczny; 5. Stosunek do obywatela; 5.1. Wprowadzenie; 5.2. Regulacje prawne; 5.3. Systemy etyczne; 6. Instytucje wspierające kształcenie kadr urzędniczych; 7. Pragmatyki urzędnicze – ujęcie aksjologiczno-normatywne; 7.1. Wprowadzenie; 7.2. Dobór osób; 7.3. Nawiązanie stosunku pracy; 7.4. Instrumenty jakościowe; 7.5. Definiowanie obowiązków; 7.6. Uprawnienia;7.7. Odpowiedzialność dyscyplinarna; 8. Korpusy pracownicze; 8.1. Służba cywilna; 8.2. Pracownicy urzędów państwowych; 8.3. Pracownicy samorządowi; 8.4. Pracownicy Najwyższej Izby Kontroli; Rozdział 4: Prawne formy działania administracji; 1. Uwagi wstępne; 1.1. Problem definicji; 1.2. Ewolucja prawnych form działania administracji; 1.3. Problem związania administracji prawem; 2. Systematyka prawnych form działania administracji; 3. Rodzaje prawnych form działania administracji; 3.1. Akty normatywne administracji i akty generalne stosowania prawa; 3.2. Akty administracyjne; 3.3. Przyrzeczenie administracyjne; 3.4. Polecenia służbowe; 3.5. Porozumienia administracyjne; 3.6. Umowy; 3.7. Ugody administracyjne; 3.8. Czynności materialno-techniczne; 3.9. Działania społeczno-organizatorskie; Rozdział 5: Funkcje administracji publicznej; 1. Uwagi wstępne; 2. Typologie funkcji administracji; 3. Rodzaje funkcji administracji publicznej; 3.1. Funkcja policyjna (porządkowa); 3.2. Funkcja reglamentacyjna; 3.3. Funkcja nadzorcza; 3.4. Funkcja administracji świadczącej; 3.5. Funkcja regulacyjna; Rozdział 6: Kontrola administaracji publicznej; 1. Definiowanie kontroli; 2. Przedmiot kontroli; 3. Cechy kontroli; 4. Formy kontroli; 5. Klasyfkacje kontroli; 6. Postępowanie kontrolne; 7. Kontrola funkcjonalna oraz instytucjonalna; 8. Organy kontroli zewnętrznej; 8.1. Najwyższa Izba Kontroli; 8.2. Sądy administracyjne; 9. Kontrola społeczna; Rozdział 7: Modele układów administracyjnych i ich usprawnianie; 1. Układ administracyjny i jego uwarunkowania; 1.1. Pojęcie układu administracyjnego; 1.2. Elementy konstrukcyjne układu administracyjnego; 1.3. Ramy konwencjonalne zachowań osób w układach administracyjnych; 1.4. Ramy faktyczne zachowań osób w układach administracyjnych; 1.5. Podstawowe kryteria wyróżniania układów administracyjnych; 1.6. Systemowe uwarunkowania układów administracyjnych; 1.7. Pozasystemowe uwarunkowania układów administracyjnych; 2. Modele administracji publicznej; 2.1. Model fenomenologiczny; 2.2. Model aksjologiczny; 2.3. Model normatywny prawny; 2.4. Model normatywny etyczny; 2.5. Model prakseologiczny; 2.6. Model idealny; 3. Podstawowe cechy struktury organizacyjnej i funkcjonowania układów administracyjnych; 3.1. Organizacyjne więzi prawne; 3.2. Pozaorganizacyjne więzi prawne; 3.3. Instytucjonalna rozpiętość kierowania; 3.4. Czynniki potencjalnej rozpiętości kierowania w instytucji; 3.5. Zasięg kierowania; 3.6. Pojęcie funkcji organicznych, koniecznych i zbędnych; 4. Procesy optymalizowania układów administracyjnych; 4.1. Optymalizacja struktury; 4.2. Optymalizacja ze względu na wartości i cele; 4.3. Optymalizacja funkcji; 4.4. Optymalizacja ze względu na kadry; 4.5. Optymalizacja ze względu na koszty; Rozdział 8: Administracja w działaniu – zagadnienia podstawowe; 1. Teoria zmian w administracji; 2. Administracja jako czynnik zmian społecznych; 3. Podstawowe zagrożenia dysfunkcji administracji. [JK]