Postępowanie administracyjne

Dział 1. Zagadnienia wstępne; Rozdział 1: Prawo administracyjne procesowe w systemie norm prawa administracyjnego; 1.1. Normy prawa ustrojowego; 1.2. Normy prawa materialnego; 1.3. Normy prawa procesowego; 1.4. Inne kategorie norm prawa administracyjnego; 1.5. Funkcje administracyjnego prawa procesowego; Rozdział 2: System postępowań administracyjnych; 2.1. Mechanizm i podstawowe etapy działania norm prawa administracyjnego materialnego; 2.2. Etap stanowienia norm materialnoprawnych i formy postępowań na tym etapie; 2.3. Etap konkretyzacji norm prawa administracyjnego materialnego; 2.3.1. Postępowania jurysdykcyjne; 2.3.2. Postępowania w układach szczególnych; 2.3.2.1. Uwagi wstępne; 2.3.2.2. Nakazy i zakazy ustawowe; 2.3.2.3. Akty generalne; 2.3.2.4. Akty w zakresie władztwa zakładowego; 2.3.2.5. Akty w sferze wewnętrznej; 2.3.2.6. Działania bezpośrednio zobowiązujące; 2.4. Etap realizacji norm prawa administracyjnego materialnego; 2.4.1. Postępowania kontrolne; 2.4.2. Normy sankcjonowane i sankcjonujące; 2.4.3. Sankcje egzekucyjne i postępowanie administracyjne egzekucyjne; 2.4.4. Sankcje administracyjno-karne (kary administracyjne) i postępowania administracyjno-karne; 2.5. Zaświadczenie w procesie działania norm prawa administracyjnego; Rozdział 3: Regulacja postępowań administracyjnych w Polsce; 3.1. Geneza i ewolucja przepisów o postępowaniu administracyjnym; 3.2. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego; 3.3. Kategorie postępowań jurysdykcyjnych; 3.3.1. Postępowanie ogólne; 3.3.2. Postępowania odrębne (szczególne); 3.3.3. Postępowania wyłączone; 3.3.4. Szczególna regulacja nakładania lub wymierzania administracyjnych kar pieniężnych i udzielania ulg w ich wykonaniu; Rozdział 4: Ogólne postępowanie administracyjne jurysdykcyjne. Uwagi wprowadzające; 4.1. Model postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego; 4.2. Przedmiot postępowania: sprawa administracyjna; 4.3. Charakter sprawy jako przedmiotu postępowania: indywidualna o charakterze zewnętrznym, rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej; Rozdział 5: Zasady postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego; 5.1. Pojęcie, charakter i funkcje zasad postępowania administracyjnego; 5.2. Kodeksowe zasady ogólne postępowania administracyjnego; 5.2.1. Zasada praworządności; 5.2.2. Zasada prawdy obiektywnej; 5.2.3. Zasada współdziałania organów dla dobra postępowania; 5.2.4. Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu; 5.2.5. Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli; 5.2.6. Zasada informowania; 5.2.7. Zasada budzenia zaufania uczestników postępowania do władzy publicznej; 5.2.8. Zasada przyjaznej interpretacji przepisów; 5.2.9. Zasada przekonywania; 5.2.10. Zasada szybkości i prostoty postępowania; 5.2.11. Zasada polubownego załatwiania kwestii spornych; 5.2.12. Zasada pisemności postępowania; 5.2.13. Zasada dwuinstancyjności; 5.2.14. Zasada trwałości decyzji ostatecznych; 5.2.15. Zasada sądowej kontroli decyzji ostatecznych; 5.3. Pozakodeksowe zasady ogólne postępowania administracyjnego; dział 2. Struktura podmiotowa postępowania administracyjnego; Rozdział 6: Organ prowadzący postępowanie administracyjne; 6.1. Organy administracji publicznej w znaczeniu ustrojowym i funkcjonalnym; 6.2. Właściwość organów i jej rodzaje; 6.3. Pozytywne i negatywne przesłanki właściwości organu. Instytucja wyłączenia ze sprawy; 6.4. Spory kompetencyjne i spory o właściwość oraz ich rozstrzyganie; 6.5. Współkompetencja a współdziałanie organów w postępowaniu administracyjnym; Rozdział 7: Strona postępowania administracyjnego; 7.1. Pojęcia strony postępowania administracyjnego i legitymacji procesowej; 7.2. Koncepcje teoretyczne pojęcia strony a koncepcja normatywna; 7.3. Wielopodmiotowość i współuczestnictwo w postępowaniu administracyjnym; 7.4. Zdolność administracyjnoprawna i zdolność administracyjnoprocesowa; 7.5. Następstwo prawne stron w postępowaniu administracyjnym; 7.6. Reprezentacja stron w postępowaniu administracyjnym; Rozdział 8: Podmioty na prawach strony i inni uczestnicy postępowania administracyjnego; 8.1. Organizacja społeczna; 8.2. Prokurator; 8.3. Rzecznik Praw Obywatelskich; 8.4. Rzecznik Praw Dziecka; 8.5. Podmioty na prawach strony przewidziane w przepisach szczególnych; 8.6. Inni uczestnicy postępowania administracyjnego; Dział 3. Czynności procesowe postępowania administracyjnego; Rozdział 9: Pojęcie i rodzaje czynności procesowych w postępowaniu administracyjnym; 9.1. Pojęcie czynności procesowych; 9.2. Rodzaje czynności procesowych; 9.3. Czynności procesowe organów (czynności urzędowe); 9.4. Czynności procesowe stron i podmiotów na prawach strony (czynności nieurzędowe); 9.5. Konsekwencje prawne naruszenia warunków prawidłowości i skuteczności czynności procesowych; Rozdział 10: Pisma w postępowaniu administracyjnym; 10.1. Pisma urzędowe; 10.2. Pisma nieurzędowe. Podania; Rozdział 11: Sposoby uzewnętrzniania treści czynności urzędowych; 11.1. Pojęcie i skutki prawne doręczenia; 11.2. Doręczenie pisma urzędowego w formie dokumentu pisemnego; 11.3. Doręczenie pisma urzędowego w formie dokumentu elektronicznego; 11.4. Ogłoszenie publiczne, ustne i przy użyciu środków łączności; Rozdział 12: Czynności o charakterze zobowiązującym i sankcyjnym; 12.1. Wezwania; 12.2. Procesowe środki przymusu; Rozdział 13: Utrwalanie czynności procesowych; 13.1. Protokoły; 13.2. Adnotacje; 13.3. Metryki; Rozdział 14: Jawność postępowania, czynności procesowych i akt sprawy administracyjnej; 14.1. Jawność postępowania i czynności procesowych; 14.2. Jawność akt sprawy administracyjnej i jej ograniczenia; Rozdział 15: Terminy procesowe; 15.1. Rodzaje terminów procesowych; 15.2. Zasady obliczania terminów procesowych; 15.3. Skracanie, przedłużanie i przywracanie terminów procesowych; 15.4. Terminy załatwiania spraw administracyjnych; Rozdział 16: Bezczynność organów i przewlekłe prowadzenie postępowania; 16.1. Pojęcia bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania; 16.2. Sposoby przeciwdziałania bezczynności i przewlekłości w postępowaniu administracyjnym; Dział 4. Przebieg postępowania w sprawie administracyjnej; Rozdział 17: Faza wszczęcia postępowania; 17.1. Wszczęcie postępowania; 17.2. Odmowa wszczęcia postępowania; 17.3. Kontrola podania o wszczęcie postępowania; Rozdział 18: Faza rozpoznawcza postępowania; 18.1. Faza rozpoznawcza na tle etapów stosowania prawa materialnego w sprawie administracyjnej; 18.2. Postępowanie wyjaśniające a postępowanie dowodowe; 18.3. Pojęcie i przedmiot dowodu a pojęcia pokrewne; 18.4. Katalog środków dowodowych; 18.5. Zasady i przebieg postępowania dowodowego; 18.6. Formy postępowania wyjaśniającego; 18.6.1. Postępowanie gabinetowe (kameralne); 18.6.2. Rozprawa administracyjna; 18.7. Postępowanie wyjaśniające a współdziałanie organów w postępowaniu administracyjnym; Rozdział 19: Postępowanie uproszczone; Rozdział 20: Przerwanie ciągłości postępowania administracyjnego; 20.1. Charakter prawny, istota i skutki procesowe zawieszenia postępowania; 20.2. Obligatoryjne zawieszenie postępowania z urzędu; 20.2.1. Przesłanki podmiotowe; 20.2.2. Przesłanka przedmiotowa; 20.3. Obligatoryjne zawieszenie postępowania na wniosek Bankowego Funduszu Gwarancyjnego; 20.4. Fakultatywne zawieszenie postępowania na wniosek strony; 20.5. Podjęcie zawieszonego postępowania; Rozdział 21: Mediacja; Rozdział 22: Faza orzecznicza postępowania; 22.1. Istota orzekania w postępowaniu administracyjnym; 22.2. Zakres (granice) i podstawy orzekania w postępowaniu administracyjnym; 22.3. Zasady orzekania w postępowaniu administracyjnym; 22.4. Orzekanie merytoryczne w postępowaniu administracyjnym; 22.5. Orzekanie niemerytoryczne w postępowaniu administracyjnym; 22.5.1. Umorzenie postępowania w sprawie administracyjnej; 22.5.1.1. Uwagi ogólne; 22.5.1.2. Obligatoryjne umorzenie postępowania z urzędu; 22.5.1.3. Fakultatywne umorzenie postępowania na wniosek strony; 22.5.2. Opłaty i koszty postępowania; Dział 5. Orzeczenia administracyjne, ugoda administracyjna i milczące załatwienie sprawy; Rozdział 23: Decyzja administracyjna; 23.1. Decyzja administracyjna w ujęciach teoretycznych i w orzecznictwie sądów administracyjnych; 23.2. Miejsce decyzji w procesie stosowania norm prawa administracyjnego materialnego, etapy procesu jej podejmowania i zdeterminowanie jej treści; 23.3. Obligatoryjne elementy decyzji administracyjnej; 23.4. Fakultatywne elementy decyzji administracyjnej; 23.4.1. Uwagi wstępne; 23.4.2. Termin; 23.4.3. Warunek; 23.4.4. Zlecenie; 23.4.5. Rygor natychmiastowej wykonalności; 23.5. Obowiązywanie decyzji administracyjnej; 23.6. Przesłanki, istota i skutki mocy wiążącej w czasie aktów stosowania prawa; 23.7. Ostateczność i prawomocność jako techniczno-prawne formy mocy wiążącej w czasie decyzji administracyjnej; 23.8. Wykonalność decyzji administracyjnej; Rozdział 24: Postanowienie administracyjne; 24.1. Pojęcie i przedmiot postanowienia; 24.2. Typologia postanowień; 24.3. Elementy postanowienia; 24.4. Skuteczność i wykonalność postanowień; Rozdział 25: Ugoda administracyjna; 25.1. Pojęcie ugody administracyjnej; 25.2. Przesłanki dopuszczalności ugody; 25.3. Procedura zawierania i zatwierdzania ugody; 25.4. Forma i elementy ugody; 25.5. Wykonalność i skutki prawne zatwierdzonej ugody; Rozdział 26: Rektyfikacja orzeczeń administracyjnych; 26.1. Pojęcie rektyfikacji orzeczeń w postępowaniu administracyjnym; 26.2. Uzupełnienie treści decyzji i sprostowanie pouczenia o środkach zaskarżenia; 26.3. Sprostowanie treści decyzji; 26.4. Wyjaśnienie treści decyzji; Rozdział 27: Milczące załatwienie sprawy; 27.1. Konstrukcja prawna milczenia administracyjnego; 27.2. Charakter prawny i rodzaje milczącego załatwienia sprawy; 27.3. Postępowania w sprawach, które mogą być załatwiane milcząco; 27.4. Skutki prawne milczącego załatwienia sprawy i ich weryfikacja; Dział 6: Weryfikacja orzeczeń administracyjnych w zwyczajnym trybie postępowania; Rozdział 28: Teoretyczny i normatywny model weryfikacji orzeczeń administracyjnych; 28.1. System weryfikacji orzeczeń administracyjnych w ujęciu teoretycznym i normatywnym; 28.2. Środki weryfikacji orzeczeń administracyjnych i ich rodzaje; 28.3. Instytucje procesowe weryfikacji orzeczeń administracyjnych; Rozdział 29: Odwołanie; 29.1. Pojęcie odwoławczego toku instancji; 29.2. Charakterystyka odwołania; 29.2.1. Cechy odwołania; 29.2.2. Legitymacja do wniesienia odwołania; 29.2.3. Wymogi formalne odwołania; 29.3. Postępowanie odwoławcze; 29.3.1. Postępowanie odwoławcze przed organem pierwszej instancji; 29.3.2. Postępowanie odwoławcze przed organem drugiej instancji; 29.3.2.1. Faza wstępna; 29.3.2.2. Faza rozpoznawcza; 29.3.2.2.1. Postępowanie wyjaśniające przed organem odwoławczym; 29.3.2.2.2. Wstrzymanie wykonania decyzji; 29.3.2.2.3. Cofnięcie odwołania; 29.3.2.3. Faza orzecznicza; 29.3.2.3.1. Katalog decyzji organu odwoławczego; 29.3.2.3.2. Granice zakazu reformationis in peius; Rozdział 30: Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy; 30.1. Charakter prawny wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy; 30.2. Odmienności postępowania w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy; Rozdział 31: Zażalenie; 31.1. Zażaleniowy tok instancji: 31.2. Charakterystyka zażalenia; 31.3. Przedmiot zażalenia; 31.4. Postępowanie zażaleniowe; Dział 7. Weryfikacja orzeczeń administracyjnych w nadzwyczajnych trybach postępowania; Rozdział 32: założenia podsystemu weryfikacji orzeczeń w nadzwyczajnych trybach postępowania; 32.1. Wzruszalność orzeczeń administracyjnych w nadzwyczajnych trybach postępowania i jej rodzaje; 32.2. Prawidłowość, wadliwość i celowość orzeczenia administracyjnego a jego weryfikacja w nadzwyczajnych trybach postępowania; 32.3. Teorie wadliwości oraz kategoryzacje wad orzeczeń administracyjnych; 32.4. Zbieg trybów postępowania administracyjnego; 32.5. Zbieg nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego i postępowania sądowoadministracyjnego; Rozdział 33: Wznowienie postępowania administracyjnego; 33.1. Ogólna charakterystyka instytucji wznowienia postępowania; 33.2. Dopuszczalność wznowienia postępowania; 33.3. Przyczyny wznowienia postępowania; 33.4. Procedura wznowienia postępowania; 33.4.1. Uruchomienie trybu wznowienia postępowania; 33.4.2. Właściwość organów; 33.4.3. Postanowienie w przedmiocie wznowienia postępowania; 33.4.4. Granice i etapy wznowionego postępowania; 33.4.5. Rozstrzygnięcia kończące wznowione postępowanie; 33.5. Stosowanie przepisów o wznowieniu postępowania do postanowień i spraw załatwionych milcząco; Rozdział 34: Stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego; 34.1. Koncepcje nieważności orzeczenia administracyjnego; 34.2. Orzeczenie nieistniejące a orzeczenie nieważne; 34.3. Instytucja stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego. Aspekty materialnoprawne i procesowe; 34.4. Przesłanki pozytywne i negatywne stwierdzenia nieważności; 34.5. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności; 34.6. Orzeczenia kończące postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności; Rozdział 35: Fakultatywne tryby uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej oraz „wywłaszczenie” prawa; 35.1. Uchylenie lub zmiana decyzji w trybach fakultatywnych; 35.1.1. Istota i zakres zastosowania trybów fakultatywnych; 35.1.2. Nabycie prawa na mocy decyzji administracyjnej; 35.1.2.1. Pojęcie nabycia prawa; 35.1.2.2. Postaci praw nabywanych na mocy decyzji; 35.1.2.3. Decyzje nietworzące prawa strony; 35.1.3. Wzruszenie decyzji nietworzącej prawa strony; 35.1.4. Wzruszenie decyzji tworzącej prawo strony; 35.2. „Wywłaszczenie” prawa; Rozdział 36: Wygaśnięcie (modyfikacja) mocy obowiązującej decyzji w wyniku zmian normatywnych; 36.1. Uwagi wprowadzające; 36.2. Formy modyfikacji materialnej mocy obowiązującej ostatecznych decyzji administracyjnych; 36.3. Formy modyfikacji formalnomaterialnej mocy obowiązującej ostatecznych decyzji administracyjnych; Rozdział 37: Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji administracyjnej; 37.1. Przesłanki wygaśnięcia decyzji; 37.1.1. Konstrukcja przesłanek wygaśnięcia decyzji; 37.1.2. Bezprzedmiotowość decyzji; 37.1.3. Niedopełnienie warunku; 37.2. Elementy proceduralne stwierdzenia wygaśnięcia decyzji; Rozdział 38: Obligatoryjne uchylenie decyzji w związku z niewykonaniem zlecenia; Rozdział 39: Wzruszalność (odwołalność) decyzji ostatecznych na szczególnych zasadach i w szczególnym trybie; 39.1. Istota wzruszalności (odwołalności) decyzji na podstawie przepisów szczególnych (art. 163); 39.2. Przesłanki wzruszalności (odwołalności) decyzji na podstawie przepisów szczególnych; 39.3. Elementy proceduralne wzruszania (odwoływania) decyzji na podstawie przepisów szczególnych; Dział 8. Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń oraz skarg i wniosków; Rozdział 40: postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń; rozdział 41: postępowanie w sprawach skarg i wniosków; 41.1. Prawo wnoszenia petycji, skarg i wniosków; 41.2. Pojęcie i przedmiot skargi oraz wniosku; 41.3. Organy właściwe do rozpatrywania skarg i wniosków; 41.4. Organizacja przyjmowania skarg i wniosków; 41.5. Przebieg postępowania w sprawach skarg i wniosków; 41.6. Nadzór i kontrola nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków; 41.7. Związki postępowania w sprawach skarg i wniosków z postępowaniem jurysdykcyjnym. [JK]