Osłabić tendencje emigracyjne

Kreatorem i głównym nadzorcą polityki migracyjnej w PRL była sprawująca niepodzielnie władzę komunistyczna Polska Zjednoczona Partia Robotnicza. Masowa emigracja do RFN, na którą zgodzono się po podpisaniu układu w 1970 r., jak i ta, która nastąpiła w drugiej połowie dekady lat 70., były nadzorowane przez partię na wszystkich szczeblach jej funkcjonowania - od władz centralnych w Warszawie po regionalne, lokalne i zakładowe struktury PZPR. Głównym celem, który stawiała sobie partia na terenie województwa katowickiego, było możliwie jak największe ograniczenie emigracji. Wśród przyczyn takiego stanowiska można wyróżnić dwa najważniejsze powody. Po pierwsze obawiano się gospodarczych skutków migracji. Po drugie zaś jej skala świadczyła o porażce polityki integracyjnej i asymilacyj- nej, którą po 1945 r. prowadzono wobec ludności rodzimej, a której to polityki partia komunistyczna była głównym kreatorem.